北工商校發(fā)[2009]44號
北京工商大學關于開展
“小金庫”專項治理工作的意見
各單位：
按照《北京市教育委員會關于開展“小金庫”專項治理工作的意見》（京教財【2009】14號）要求，結合我校實際，現(xiàn)就開展“小金庫”專項治理工作提出以下意見。
一、專項治理的范圍和內容
（一）專項治理的范圍
學校各單位（包括工會、校辦企業(yè)）及各單位下屬有業(yè)務處置權的三級單位。
（二）專項治理內容
違反法律法規(guī)以及其他有關規(guī)定，應上繳而未上繳的各項收費資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：
1．違規(guī)收費設立“小金庫”；
2．用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；
3．以會議費、勞務費、培訓費等名義套取資金設立“小金庫”；
4．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；
5．虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；
7．單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；
8．未經(jīng)學校同意而對外合作辦學或辦班收費設立“小金庫”。
二、專項治理的步驟
（一）制定工作計劃
2009年6月9日向黨委常委匯報并研究貫徹落實市教委工作部署，制定詳細的工作計劃。
（二）動員部署
2009年6月11日召開各單位經(jīng)費“一支筆”領導會議，部署學校具體工作及要求。各單位領導要高度重視治理“小金庫”工作，要召開領導班子會議認真研究，并向全體教職員工進行傳達，仔細清理近幾年在財務管理、經(jīng)費使用方面的情況，查找漏洞，總結經(jīng)驗教訓。
各單位要在自查的基礎上，于6月15日17點之前將自查自糾工作報告（“一支筆”領導簽字）及《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（加蓋單位公章）送交學校治理“小金庫”工作領導小組辦公室（良鄉(xiāng)校區(qū)行政樓410室），各單位“一支筆”領導對自查自糾情況負完全責任，并努力把問題解決在自查階段。
（三）重點檢查
在各單位自查的基礎上，學校治理“小金庫”工作領導小組辦公室將組織重點檢查，檢查面不低于30％。
（四）整改落實
各單位要針對本次專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位，違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善和建立防治“小金庫”的長效工作制度。各單位要將專項治理整改工作情況形成書面報告，于10月15日前報學校治理“小金庫”工作領導小組辦公室（良鄉(xiāng)校區(qū)行政樓410室）。
三、專項治理的組織領導
學校成立由校長譚向勇任組長、黨委副書記、紀委書記張德玉、副校長張耘任副組長的治理“小金庫”工作領導小組，成員包括監(jiān)察處、財務處、審計處、組織部、宣傳部、人事處等部門的領導。領導小組主要負責指導和協(xié)調“小金庫”治理工作，解決有關主要問題。領導小組辦公室設在監(jiān)察處，負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調工作（見附件）。
四、專項治理的政策規(guī)定
對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。
（一）“小金庫”專項治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免于行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免于處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。
（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。
（三）對專項治理工作中走過場的單位，工作領導小組要及時了解掌握情況，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要責任人的責任。
（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
（五）本意見下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。
（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)進行處理。
五、專項治理的工作要求
（一）做好宣傳發(fā)動
學校治理“小金庫”工作領導小組召開專門會議進行部署。各單位要充分認識和宣傳專項治理工作的重要意義、工作內容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的案例要進行通報。
（二）落實舉報制度
學校治理“小金庫”工作領導小組設立舉報電話，對舉報屬實的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入賬的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3％——5％的獎勵，獎金最高額為10萬元，由學校負擔。舉報電話：68984687、81353212，還可通過學校監(jiān)察處網(wǎng)站進行網(wǎng)上舉報，學校將嚴格保護舉報人的信息。
（三）完善協(xié)調機制
學校治理“小金庫”工作領導小組及辦公室要主動加強與各單位的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項治理的有關政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協(xié)調，建立起分工明確、運行順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調機制。
學校紀委、監(jiān)察處、組織部、人事處：對有關紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關責任人員及時提出處理意見。
審計處、財務處：做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題提出處理意見。
宣傳部：協(xié)調有關部門做好宣傳工作。
（四）強化工作督查
專項治理期間，學校治理“小金庫”工作領導小組及辦公室將安排人員到部分單位進行檢查指導。對工作組織不力、自查自糾不認真，以及拒絕接受重點檢查的單位，及時給予批評并責令整改。
二○○九年六月九日
主題詞：學校 財務 專項治理 意見
北京工商大學 2009年6月10日印發(fā)
附件：
北京工商大學治理“小金庫”工作領導小組名單
組 長：譚向勇 校長
副組長：張德玉 黨委副書記 紀委書記
張 耘 副校長
成 員：潘伯洲 紀委副書記、審計處處長
嚴書河 紀委辦主任、監(jiān)察處處長
陳 軻 財務處處長
黃志剛 組織部部長
刁晶輝 宣傳部部長
魏中龍 人事處處長
領導小組辦公室設在監(jiān)察處，辦公室主任由潘伯洲同志兼任，副主任由嚴書河、陳軻同志兼任。